2025年政府工作报告能源要点总览：新型储能、零碳园区、“沙戈荒”新能源基地、海上风电...
发布时间：
2025-03-05
3月5日，国务院总理李强在第十四届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告。
回顾2024年
国务院总理李强在政府工作报告中提到，过去一年，我国单位国内生产总值能耗降幅超3%，可再生能源新增装机3.7亿千瓦。大力推动创新驱动发展，促进产业结构优化升级。新培育一批国家级先进制造业集群，商业航天、北斗应用、新型储能等新兴产业快速发展。持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平。推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。启动全国温室气体自愿减排交易市场。全国碳排放权交易更趋活跃。
展望2025年
国务院总理李强在政府工作报告中提出，今年需协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。
– 加快发展绿色低碳经济。完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。深入实施绿色低碳先进技术示范工程,培育绿色建筑等新增长点。完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用。健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
– 积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。加快建设 “沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。开展煤电低碳化改造试点示范。规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理。
从“抢屋顶”到“建系统”：江苏分布式光伏五年方案下的行业重构与市场拐点
2026-08-23
2026年7月，江苏省发改委印发《江苏省分布式光伏发展实施方案（2026—2030年）》，截至2026年8月18日，江苏光伏总装机已破1亿千瓦，其中分布式6929万千瓦、占比近七成，规模全国第一，光伏超越煤电成为省内第一大电源。这意味着江苏不再是“要不要发展分布式”的问题，而是“怎么在极限承载下把系统跑通”的样板间。
2026-08-18
2026年8月17日，国家能源局发布2026年7月可再生能源电力开发建设月度调度会通稿。对光伏行业而言，会议最重要的信号不是"24.55亿千瓦"的宏观规模，而是赛道底层逻辑的切换——从"抢装机"全面转向"逼落地、逼消纳、逼实物工作量"。以下从数据拐点、政策四件套、消纳硬约束、落地节奏四个维度，做系统解读。
从“煤电为中心”到“新能源为主体”：解读《新型电力系统建设“十五五”规划》的系统重构逻辑
2026-08-05
2026年8月3日，国家发改委、国家能源局印发《新型电力系统建设“十五五”规划》（发改能源〔2026〕942号），与6月《新型能源体系建设“十五五”规划》、7月《可再生能源发展“十五五”规划》共同构成“总—分”嵌套的政策闭环。这份规划则直面最核心的工程命题：当风光成为装机主体，电网怎么接、系统怎么稳、负荷怎么调、市场怎么定价。到2030年“新型电力系统初步建成”的总目标背后，是一次从电源中心化向源网荷储协同化的系统性切换 。
从"六张网"与"人工智能+"双主线看730政治局会议：新能源与电力行业的政策重估
2026-07-31
2026年7月30日政治局会议在"动能向新、结构向优"的总判断下，把下半年政策锚定在逆周期提效+新质生产力闭环上。对新能源与电力行业而言，这次会议不是泛泛利好，而是把"新型电网"放进了"六张网"的能源底层位置、把"人工智能+"与算电协同绑定、把"反内卷+统一大市场"压到产能出清与电力市场化改革上——三条线索共同把电力行业从"周期公用事业"重新定价为"智能经济的基础设施"。
深度｜从“单点光伏”到“村镇自平衡”：75号文划定三大试点赛道，县域能源体系重塑
2026-07-21
75号文的核心破局点在于提出“村能村用”。这不再是简单的扶贫或示范，而是将农村从“被动的电力送出端”转变为“主动的能源自平衡单元”，在县域层面构建“小规划、小平衡”，替大电网分担调峰压力，这是新型电力系统建设的最后一公里攻坚。
2026-07-10
7月10日，国家能源局印发《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》指出： 到2028年，非化石能源消费比重年均提升约1个百分点；合理控制煤电机组供电煤耗，达到现行能效标杆水平的煤电产能比例力争提高15个百分点；建成一批零碳低碳煤炭矿区、油区；支持建成一批零碳园区，重点行业节能降碳取得显著进展，绿色用能水平不断提升。
