绿电直连迈入“拼单”时代：深度解读发改能源〔2026〕688号文
发布时间：
2026-05-22
2026年5月20日，国家发展改革委、国家能源局正式印发《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2026〕688号）。这份文件被视为去年650号文（单用户绿电直连）的“重大升级版”，核心使命只有一个：打破“一对一”限制，正式开启新能源向多个不同法人主体直供电的“一对多”共享模式。
这对于工业园区、中小企业集群以及亟需可溯源绿电的出口型企业来说，是一次体制性的松绑。以下是该文件的核心逻辑拆解：
一、 核心突破：从“专属专线”到“园区微网”
过去一年的650号文虽然开了绿电直连的口子，但要求“一个电源对一个用户”，导致只有超大型单一负荷（如大型钢厂、铝厂）玩得起。688号文的关键进阶在于：
- 定义扩容：明确“多用户”指多个不同法人实体（不含居民/农业），通过专用线路和变电设施共享绿电，且能实现清晰的物理溯源。
- 场景下沉：适用范围直接覆盖工业园区、零碳园区、增量配电网的全部或部分负荷。这意味着园区内多家企业可以“拼单”共用一个新能源项目。
- 存量盘活：不仅支持新建，还允许原有的单用户项目吸纳新负荷升级为多用户项目；甚至因消纳受限无法并网的新能源项目，也可转做直连。
二、 落地关键：谁出钱？谁管事？
多用户模式涉及多方利益，688号文重点解决了“主责”和“钱”的问题：
- 主责单位（Operator）：项目必须明确一个独立主体作为“大管家”（主责单位）。可以是电源方、负荷方合资，也可由园区管委会或第三方机构（非电网企业）组建。它负责投资线路、变电设施、储能，并统筹内部的产权划分、运维、结算和平衡责任。
- 成本与共担：主责单位统一与电网结算电费，对内按协议分摊。项目需公平承担输配电费、系统运行费、政府性基金等，但项目及内部资源豁免电力业务许可，降低了合规门槛。
三、 硬约束：防“套利”与保安全
政策鼓励就近消纳，但也设置了严格的红线，防止变成变相的廉价并网套利：
- 以荷定源：严格按负荷规划装机。年自发自用电量占总可用发电量不低于60%，占总用电量不低于30%（2030年前提至35%）。
- 余电受限：年上网电量原则不超20%，且在新能源消纳困难时段，严禁向公共电网反送电。
- 责任界面：并网型项目与公共电网按产权分界点划清安全责任。项目必须自平衡，确保与电网交换功率不超申报容量，自己承担供电中断责任。
四、 最大亮点：小时级“绿电溯源”
这是解决出口企业“碳关税”焦虑的利器。文件确立了基于分时计量的溯源机制：
- 按各用户每个时段用电量占比来分配自发自用电量，实现小时级发用电匹配。
- 溯源结果对接国家绿证系统，可满足欧盟CBAM、RE100等国际规则的精细化碳足迹证明需求。
五、 写在最后
688号文的发布，标志着绿电直连从“大企业专属”走向“园区化共享”。对于算力中心、绿色氢氨醇等优先支持的新兴产业，以及园区内的中小制造企业，这不仅是降低用能成本的渠道，更是获取“国际绿色通行证”的关键基础设施。当然，多主体下的内部结算规则制定、负荷聚合匹配以及源荷协同调度，将是接下来项目落地时最需要磨合的细节。
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