十五五规划纲要辅导读本︱王宏志：大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设
发布时间：
2026-04-13
国家能源局局长王宏志在《“十五五”规划纲要辅导读本》中的署名文章，系统阐释了新型能源体系作为能源强国关键路径的战略意义，并明确了“十五五”期间统筹安全与转型的六大任务。
一、战略定位：为何要建新型能源体系？
王宏志局长开宗明义，指出能源强国是社会主义现代化强国的重要基础，而新型能源体系是实现能源强国的关键路径。这一体系并非单一的技术升级，而是涵盖供给、消费、体制、技术的系统性变革，其战略意义体现在四个维度：
- 中国式现代化的物质基础：能源自给率稳定在80%以上，全社会用电量突破10万亿千瓦时。面对未来能源需求的刚性增长，必须提供“量足质优价稳”的供应保障。
- 碳达峰碳中和的主战场：非化石能源消费比重已达21.7%，电能占终端能源消费比重达国际领先水平。新型能源体系是推动煤炭、石油达峰，实现绿色低碳转型的核心载体。
- 现代化产业体系的重要支柱：能源产业规模大、链条长，与人工智能、交通、建筑等领域的跨界融合，正催生新场景、新模式，是培育新质生产力的关键领域。
- 大国博弈的战略主动：在能源资源、技术、标准领域的国际竞争日趋激烈，通过能源产业链的“补短锻长”，有助于提升我国在国际能源治理中的话语权。
二、形势判断：“十五五”能源发展的三大新挑战
文章对“十五五”时期能源发展面临的内外部环境作出了深刻研判，凸显了构建新型能源体系的紧迫性：
- 安全挑战升级：地缘政治冲突加剧了资源进口的不确定性；国内电力尖峰负荷特征明显，极端天气、网络攻击等风险要求能源系统必须具备更高的韧性。
- 转型压力加大：“十五五”是碳达峰决胜期，既要依靠非化石能源满足增量需求，又要让传统化石能源发挥兜底保障作用，“安全保供”与“绿色转型”的平衡难度空前。
- 科技竞争白热化：氢能、核聚变、长时储能、AI+能源成为全球竞争焦点。我国虽在新能源、新型储能等领域并跑甚至领跑，但仍存在原始创新能力不足、关键装备短板等问题。
三、实施路径：“十五五”能源工作的六大任务
基于上述形势，王宏志提出了“十五五”期间扎实推进新型能源体系建设的六大任务，构成了完整的行动框架：
1. 空间布局：优化能源开发与流向
- 清洁能源基地化：高质量建设“三北”风电光伏、西南水风光一体化、沿海核电及海上风电基地，并大力发展分布式能源。
- 通道能力提升：统筹“西电西用”与“西电东送”，计划到2030年将西电东送能力提升至4.2亿千瓦以上，同时巩固油气进口通道。
2. 基础设施：构建新型电力系统
- 电源侧：实施非化石能源“十年倍增行动”，推动核电运行装机达1.1亿千瓦左右，布局绿色氢氨醇。
- 电网侧：加快智能电网和微电网建设，打造“主配微协同”的新型电网平台，提升对新能源的消纳和调控能力。
3. 供应保障：强化底线思维
- 产能目标：推动2030年能源综合生产能力达到58亿吨标准煤，原油年产量稳定在2亿吨。
- 调节能力：推动火电向调节性电源转型，科学布局抽水蓄能（“十五五”新增约1亿千瓦），并大力发展新型储能，全面提升系统互补互济能力。
4. 新质生产力：科技自立自强
- 攻关重点：聚焦核电小堆、光热发电、柔性直流输电、重型燃气轮机等关键领域。
- 前沿布局：前瞻布局氢能、可控核聚变等未来能源，培育“人工智能+能源”新模式。
5. 治理效能：深化市场化改革
- 电力市场：基本建成全国统一电力市场体系，深化中长期、现货、辅助服务市场建设，支持微电网、虚拟电厂等新型主体参与。
- 价格机制：加快健全适应新型能源体系的价格机制，反映能源的绿色属性价值。
6. 对外开放：高水平合作
推动能源进口多元化，围绕风电、光伏、氢能、储能等重点领域，建设一批“小而美”的国际合作项目。
四、关键看点：储能与智能电网的黄金机遇
结合王宏志的文章及“十五五”规划导向，新型储能与智能微电网是未来五年最具确定性的投资与发展赛道：
- 新型储能的规模化跃升：为解决新能源消纳和系统调峰难题，政策明确要求“大力发展新型储能”。预计“十五五”期间，电化学储能、压缩空气储能等将迎来爆发式增长，成为新型电力系统的“标配”。
- 微电网从示范走向普及：文章特别强调“因地制宜发展绿电直供”。智能微电网能够实现分布式能源的就地消纳和高效管理，是工业园区、偏远地区实现能源自治的关键技术路径。
- 市场机制的破局：随着全国统一电力市场的基本建成，储能、微电网参与调峰、调频等辅助服务将获得明确的商业回报机制，真正从“政策驱动”转向“市场驱动”。
结语
王宏志局长的解读清晰地表明，“十五五”将是中国能源体系从“量变”到“质变”的关键五年。新型能源体系的核心，是在保障安全的前提下，通过科技创新和体制改革，实现能源的绿色低碳转型。对于产业界而言，紧跟“储能+智能电网”的技术路线，并深入研究电力市场规则，将是把握“十五五”能源红利的关键。
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